工信部文件加剧12cr2mo合金钢管业产能过剩
    我国制定和出台《不锈钢复合管护栏行业规范条件》的依据是2010年5月国务院办公厅发布的《关于进一步加大节能减排力度加快不锈钢复合管护栏工业结构调整的若干意见》(国办发[2010]34号)，该文件要求工信部制定不锈钢复合管护栏行业生产经营规范条件，公布符合条件企业名单，目的在于更加有效规范不锈钢复合管护栏行业持续健康发展。

    在此背景下，2010年6月工信部出台首部《不锈钢复合管护栏行业规范条件》，该部2012年9月印发的《不锈钢复合管护栏行业规范条件》是对2010版的修订。两者比较发现，2012年版对入围企业的考核条件与2010年版明显不同，最主要的区别是删除了环保等方面一些关键性内容，使企业入围门槛进一步降低。

     如2010版规定：不锈钢复合管护栏企业须依法执行环评审批和“三同时”制度，建设项目未经环评审批的，须补办环评审批手续;企业申报材料要有“有关土地、项目核准或备案等审批文件”;在企业名单公示环节，2010版要求“环境保护部负责现有不锈钢复合管护栏企业环保要求符合情况的审查工作，未通过审查的，工业和信息化部不予进行规范公告”。然而，这些符合相关法律法规的硬件条件，在2012年发布的修订版中一条也不见了。

    2012版修订后的《规范》发布以后，工信部自2013年4月到2014年8月先后共分三批公布了全国范围内符合规范条件的307家钢企名单。在这些名单中，竟然有一些相关手续不全、甚至任何手续都没有的不锈钢复合管护栏企业。

    如河北新金不锈钢复合管护栏公司和广东阳春新钢有限责任公司两家企业，在被工信部公布为符合规范条件的企业不久，便有群众举报反映或环保手续不全或因污染被媒体曝光，后来，工信部虽然对该两家企业名单予以调整，但其在社会上造成的负面影响很难挽回;另外，今年9月，笔者在华北一家规模较大的钢企调查后发现，该企业竟然从项目备案核准、到环评批复、试生产申请、工程整体环保竣工验收等多个环节，难以提供任何手续，但出乎人们预料的是，这家企业在工信部于2014年8月公布的第三批符合不锈钢复合管护栏行业规范名单中赫然在列。

    出现如此结果的原因只有一点，即：2012版修订后的规范删除了不锈钢复合管护栏经营生产企业本应具备的、相关法律法规所要求的项目备案、土地供应、环评审批、环保三同时竣工验收等必备条件，降低了不锈钢复合管护栏企业入围门槛。

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