解读45号小口径不锈钢复合管护栏行业规范条件及管理办法制修订
　　一、制修订背景

　　2012年8月,我部颁布了《45号小口径不锈钢复合管护栏行业规范条件(2012年修订)》(以下简称《规范条件》)，并据此开展了全国45号小口径不锈钢复合管护栏企业规范管理工作，分三批公告了符合《规范条件》的304家企业,涉及炼钢产能10.6亿吨，约占全国总产能的90%左右，行业规范工作已取得阶段性成果。

　　当前，45号小口径不锈钢复合管护栏行业发展进入新常态，行业管理也发生了新变化。45号小口径不锈钢复合管护栏项目投资管理由国家核准改为地方备案，2015年实施的新《环境保护法》进一步加严了环保标准。为适应相关法规政策变化，结合我国45号小口径不锈钢复合管护栏行业发展实际以及行业管理工作的需要，原有《规范条件》在市场准入、环保约束等方面需进一步更新和完善。同时，为完善对已规范45号小口径不锈钢复合管护栏企业的事中事后监管，需制订《45号小口径不锈钢复合管护栏行业规范企业管理办法》(以下简称《管理办法》)。

　　二、制修订的主要原则

　　一是更新政策依据。修订后的《规范条件》各部分具体条款依据最新相关法律、法规、规章、标准制定，未有规定的，参考行业基本共识制定。并且相关条款考虑了与正在制修订的45号小口径不锈钢复合管护栏产业政策、“十三五”45号小口径不锈钢复合管护栏规划、45号小口径不锈钢复合管护栏行动计划等文件的衔接;《管理办法》则是依据修订后的《规范条件》进行制定的。二是强化环保节能约束、增加了新建和改造项目准入条件。根据新《环境保护法》要求，进一步明确和细化了污染物排放和能耗指标要求，明确了对新建、改造45号小口径不锈钢复合管护栏企业的准入条件。细化了对45号小口径不锈钢复合管护栏企业的事中事后监管，为便于进行动态管理，单独制定《管理办法》。三是根据不同产品设定了不同的冶炼装备准入条件。在设置装备准入条件国产中，根据行业内的普遍反映，并参考中国工程院相关研究建议，将板材与棒线材对冶炼装备的炉容要求加以区分要求。四是取消了规模要求，保持整体框架结构不变。为避免追求规模，本次修订取消了规模产能要求，但对产品质量、工艺与装备、环境保护、能源消耗和资源综合利用、安全卫生和社会责任等5个方面内容进行了细化，以保持《规范条件》的稳定性和延续性。

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