16Mn冷拔无缝管去产能下半年攻坚起步 将清除“僵尸”企业
在经济下行压力加大的背景下，“权威人士”再度发声，重申中国经济不会U形或V形反弹，而将步 入L形增长新阶段。钢铁、煤炭两大基础性产业的严重产能过剩，是拖累经济的主要矛盾之一。继出台去产能专门文件、各省16Mn冷拔无缝管和各大央企分别立军令状之后，中央高 层近日也分头下基层，督促去产能。作为今年经济工作五大战役之首，钢铁、煤炭等重点行业的“去产能”，将在今年下半年迎来集中的攻坚起步。

5月23日，国务院总理李克强视察武汉钢铁公司，主持召开座谈会专题听取武钢汇报提质增效、化 解过剩产能情况，当场拍板将武钢作为钢铁“去产能”的一个试点。此前两周，“权威人士”在《人民日报》头版发声，为中国经济问诊把脉，强调中国经济运行不 可能是U形，更不可能是V形，而是L形的走势。经济运行的固有矛盾没缓解，很难用“开门红”“小阳春”等简单概念加以描述。

“去产能”列五战役之首

而在“固有矛盾”当16Mn冷拔无缝管中，过剩产能首当其冲，已成为中国制造业乃至国民经济面临的最大困难之一。 尤其是钢铁、煤炭两大产业的严重过剩，对经济运行质量形成重大拖累。不仅拖累企业利润率下降，还占据大量资源，使得人力、资金、土地等成本居高不下，制约 经济发展。同时，一些企业为摊薄成本，继续扩大生产，进一步加剧产能过剩局面。因此，去年底中央经济工作会议将“去产能”列为今年五大重点任务之首。

中国人民大学教授刘元春指出，产能过剩使得市场供需失衡、产品价格持续回落，整个行业利润难以 保证，好企业的效益和创新能力受到很大制约，最终影响整个行业竞争力的提升。效率低、负债高的企业占用了大量信贷资源，形成“吸金黑洞”，导致效率高、负 债率低的企业得不到应有的金融支持。这种情况下，货币政策难以有效缓解企业融资难的问题。

高层督促政策布局提速

国务院在2月1日同时发布了今年6号、7号文件，分别是钢铁、煤炭化解过剩产能实现脱困发展的 意见，显示高层对这两大行业16Mn冷拔无缝管去产能的迫切态度。根据国务院的部署，从2016年开始用5年时间压减粗钢产能1亿至1.5亿吨；用3至5年的时间，再退出煤 炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。同时严令各地区、各部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目，3年内停止审批新建煤矿项目等。

进入5月，与“权威人士”强调“L形增长”、重申“去产能”同步，国务院各部委及各省市纷纷出台措施，或制定本地区的去产能时间表、路线图，国务院有关部门已与各地签订化解过剩钢铁、煤炭产能责任书，政策措施布局明显进入提速区间。

为配合钢铁、煤炭两大行业去产能，中央已出台多个文件，涉及财税、金融、职工安置等方面。5月18日，印发《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，安排1000亿元专项奖补资金支持化解过剩产能。国资委部署今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能。

中国企业研究院首席研究员李锦表示，今年下半年去产能大幕有望正式拉开。国家发改委政研室副主任赵辰昕亦指出，在各地目标责任书签订以及实施方案按要求备案后，钢铁、煤炭行业化解过剩产能工作将全面进入正式实施阶段。

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